隨著智能手機的普及、手機應用開發(fā)和無線通信網(wǎng)絡的發(fā)展，近年來公眾接入互聯(lián)網(wǎng)的方式發(fā)生重大變化。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年上半年，手機成為我國網(wǎng)民的第一大上網(wǎng)終端。至2012年底，手機網(wǎng)民總數(shù)達4.2億，占網(wǎng)民總數(shù)的74.5%。而在眾多的手機應用中，社交類和信息獲取類應用成為主流，微博等社會化媒體的用戶逐漸移動化，六成以上的微博用戶使用手機訪問微博。微信等手機即時通信應用的用戶也迅速增長，成為最熱手機應用。我國已步入移動互聯(lián)網(wǎng)時代。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來為政府治理帶來了全新的機遇。與臺式和手提電腦相比，智能手機等移動終端的價格較低，操作更為簡易，無線通信網(wǎng)的覆蓋率也高于有線寬帶。因此，過去收入較低，所處位置偏遠、受教育水平低和年齡偏大的人群也將接入互聯(lián)網(wǎng)。“信息富人”與“信息窮人”間的數(shù)字鴻溝縮小，有利于“電子包容”的實現(xiàn)。政府將可通過移動互聯(lián)網(wǎng)向更多人群，尤其是弱勢群體提供電子化公共服務，與公眾開展互動，擴大公共服務的覆蓋面。

　　智能手機和社會化媒體的普及也使政府開展“眾包”，實現(xiàn)政民合作成為可能?！氨姲蹦Ｊ街?，市民與政府共同合作提供公共服務，市民成為政府的“合作者”。2010年，紐約市遭到特大暴風雪襲擊，政府靠自身力量所采集到的道路雪情不夠全面準確。紐約市長辦公室臨時建立網(wǎng)上平臺，發(fā)動市民通過手機拍攝門前的道路鏟雪情況，幫助政府及時掌握道路雪情并調(diào)度鏟雪工作，使市民手機成為政府的“耳目”，實現(xiàn)政民合作的新模式。

　　與此同時，移動互聯(lián)網(wǎng)時代也對政府治理構(gòu)成了新挑戰(zhàn)。手機上網(wǎng)的普及使用戶可隨時隨地獲取信息、發(fā)表評論和聯(lián)絡互動，公眾的生活、工作和社交方式發(fā)生巨大改變。公眾已從被動的信息“閱讀者”，成為信息的“產(chǎn)銷者”。社會信息的傳播方式也從集中、一元、封閉、垂直、單向的金字塔模式轉(zhuǎn)為去中心化、多元、開放、扁平化、雙向的網(wǎng)絡式結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的政府公共服務提供方式和政策制定模式亟須進行調(diào)整以適應這一新變化。

　　政府僅依靠固定的行政服務窗口和政府門戶網(wǎng)站來提供服務已無法滿足公眾不斷提升的需求，如何通過移動終端和手機應用將公共服務遞送到公眾“手”中，已成新挑戰(zhàn)。公共服務以“手”為本，向著便捷化和個性化方向發(fā)展已成大勢所趨。此外，移動互聯(lián)網(wǎng)還降低了公眾參政議政的門檻，使更多人群可參與到公共事務的討論中來。過去，政府在信息發(fā)布中處在主導地位，而在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，公眾所擁有的信息量和獲取信息的速度呈幾何倍上升，政府的政策制定過程與執(zhí)行效果受到更多公眾的“隨手”關(guān)注、參與和監(jiān)督。政府部門需要從閉門式?jīng)Q策轉(zhuǎn)向開放式?jīng)Q策，進一步提高政府的透明度、回應性和廉潔度。